红之队实践队

一、    调研情况简介

1.       调查项目：大埔县塘背白土村新农村建设状况

2.       调查地点：大埔县塘背白土村      

3.       调查对象：大埔县塘背白土村村民

4.       调查时间：2019年7月19日-7月21日

5.       调查人员：永利y l65335大学生红之队赴大埔县调研实践队

6.       调查目的：

新农村建设以来大埔县塘背白土村的变化，以什么来发展产业，取得了那些成就，农民生活水平怎么样，目前存在什么问题，以及针对存在的问题白土村家乡人民或基层组织做了怎样的努力等。

7.       调查方法：问卷调查，座谈交流，采访当地居民

8.       关键词：调研背景；新变化；存在问题；建议

二、    调研背景

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。中国共产党十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。中央农村工作会议提出，积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。

为响应国家对新农村建设的重视，公司师生赴梅州大埔县大东镇塘背白土村就新农村建设问题进行三下乡调研实践。白土村位于大埔县大东镇东南部，全村耕地面积881亩，林地面积9200亩，有6个自然村472户1769人。确定贫困户数49户170人，其中，有劳动力43户160人，无劳动力户6户10人。分别占全村总户数的10.4%、总人数的9.6%。一般贫困户28户111人，低保贫困户19户57人；五保户2户2人。村民收入主要蜜柚、板栗、花生、水稻四大作物种植。贫困原因主要是因病、因学、缺技术等。绝大部分主要劳动力均外出务工，目前留守人员主要是“妇幼、老弱、病残”人口居多。

建档立卡贫困户49户，剩下3户没脱贫原因是2户18年底刚纳入贫困户的，另外一户危房改造在2018年底刚做好土建，没入住，镇扶贫办建议不纳入已脱贫名单。

广州金融控股集团有限公司结对帮扶白土村。自集团驻村精准扶贫以来，集团领导高度重视，多次到村调研指导，为白土村脱贫攻坚掌舵护航。在集团公司及驻埔工作组的指导下，在镇党委、镇政府的大力支持和帮助下，白土村驻村扶贫工作队和白土村两委班子成员，精诚合作，同心合力稳步推进各项扶贫工作，并取得了一定的成效。集团带头发动，与社会各界合力，实施推进一下民生基础项目：

至福建出省道建设（社会各界捐款38多万）；灯心塘、桐岭、溪背、坳门坪四条村道硬底化（社会各界捐款50多万）；白土卫生站、塘背停车场、白土公园、塘背老年文化活动中心、白土村文化活动中心、坳门坪文化活动中心、村委门坪改造等（社会各界捐款100多万）；官宅大桥及连通道路（社会各界捐款110多万），等。白土村结对帮扶另一单位是梅州市社会保障基金管理局。该局助力帮扶了40多万。

上半年当地政府继续推进帮扶计划，紧紧围绕脱贫攻坚目标“两不愁、三保障、一相当”，即“不愁吃、不愁穿两不愁”、“教育、医疗、住房三保障”，坚持精准识别、一村一策、一户一法的要求，多措并举。白土村经帮扶，建档立卡贫困户稳步实现脱贫，截止2018年底脱贫人数为46户，157人，脱贫比例为92.35%。通过各方努力，白土村硬件设施有很大的变化，修路架桥，祠堂翻修，池塘治理等，给当地人带来了许多便利，生活也越来越幸福，但是离新农村建设“二十字”方针要求还有很大的距离。

三、     新农村建设新变化

（一）贫困的原因。一个地方的贫困与当地的自然环境有着密不可分的关系，白土村就是一个鲜明的例子。白土村地处盆地的地形，地势较低；四面环山，地形较封闭，可耕地较少；处于低纬度，亚热带气候，年降水丰富，多山雨，雨热同期。封闭的地形，不利于与外界交流；适宜种植水稻等农作物的气候，却没有足够的耕地。自然环境对经济的发展起着阻碍作用，但是完全消除这种阻碍的可能性几乎不存在；其次，还有人为的因素，农民的保守思想在与外界的阻隔中益加根深蒂固，这也导致了村民对土地的开发方式较单一。村民的开发方式多以种植业为主，不能充分发挥当地多山的环境特点，因此村民的收入来源也较单一且收入低，主要依靠第一产业；最后便是基础设施的缺失，道路就是其中最重要的也是急需的。在未开始扶贫之前，道路多为原始的泥土路，每一条道路都是“走的人多了便成了一条路”。俗话说，要致富，先修路。路通，财通。道路的建设，既可以方便村民的出行，也有利于村民获取更多的市场信息，提高农作物的种植价值，更重要的是有利于白土村脱贫致富项目的实施，提高白土村的脱贫率，真正实现发展成果由人民共享。

（二）白土村新气象。我国的农村扶贫政策有救济式扶贫、开发式扶贫和消除贫困三种类型。扶贫方式的不同，发挥的效果也不一样，实现脱贫项目的速度及保持富有的能力也不一样。（救济式扶贫）它只能穷人暂时解决生活上的困难，难以提高贫困地区的自我发展能力，不能从根本上最终摆脱贫困。开发式的扶贫工作对贫困地区的整体经济发展，特别是各级政府财政收入的增长发挥了有力的推动作用，但对贫困地区特贫人口生活状况的改善却作用很小。消除贫困式扶贫是以扶持贫困人口为主的开 放式彻底消灭贫困的策略。

（三）多方支持，助力农村新建设。上世纪末，中央除继续增加扶贫投入，加大扶贫地区优惠政策之外，还采取了以工代赈、科技扶贫、机关定点扶贫、国际合作等形势，解决农村贫困人口的温饱问题，缓解农村贫困。白土村的扶贫方式是三种方式的结合，既要政府的扶持，又要当地村民的努力；既要种植农作物，又要利用地势种植经济作物；既要发展好第一产业，又要引入新兴产业；既要开发，又要保护好绿水青山。

自实施脱贫政策以来，白土村发生了翻天覆地的变化。在生活上，道路的建设。水泥路代替了泥泞的原始泥土路，方便来了村民的出行，将村庄与城镇更好地联系在一起，促进地方间的交流与合作；娱乐设施的建设，村民有了休闲娱乐的场所，虽然不大也不够完善，但是却也是一种改变的象征；观念的转变，部分村民不再只是守着他们那一亩三分田，更加愿意走出去，或经商或打工，这样不仅仅可以顾好家里的日常吃用，偶尔还小有余钱；村容村貌是一个村文明程度的重要体现，也是一个人民生活水平提高的重要象征。白土村设有固定的垃圾收集点，尽管没有进行垃圾分类管理，但是较之前的乱放乱堆有了较明显的变化，有利于人民生活环境的改善。在生产效率方面，“日出而作，日落而息”的劳动密集型的生产方式逐渐被机器代替，工作效率也有了明显的提高，更多的劳动力被释放。

在产业方面，第一产业不仅仅是保留下来，还是被优化的第一产业。农作物的种植不再是唯一的经济收入来源，经济作物的种植也成为了村民经济收入的重要组成部分。经济作物———蜜柚和板栗的种植充分利用了当地的自然环境和多余的劳动力，其中板栗是当地的一大特色产品，因环境特殊，当地所种植的板栗也较其他地方的更优质、更受欢迎，也因此创造出了丰富的财富；新兴产业的引进，光伏产业的发展充分利用了当地充足的光照。除了发展光伏产业，当地还利用充足的降水以及特殊的地形发展水电站。既增加了村民的收入，又可以促进经济可持续发展。根据当地驻村干部的反映，白土村现在的脱贫率已达到92.8%，预计今年年底能达到100%。我们都希望看到每一位中国人民都能享受国家发展的福祉，但是共同富裕的实现并非可以一蹴而就，而是需要每一位参与者的奉献和努力。每一户贫困户的脱贫都离不开国家政策的扶持，同样离不开每一位村民的努力奋斗。从对村民的采访中，我们可以了解到村民对自己现在的生活较满意，对村庄近几年的发展也是相对满意的，幸福感和获得感都有所提高。

（四）充分发挥乡贤的作用，助力新农村建设发展质量。

“乡贤”是封建农耕文化的一种产物，原指民间基层本土、本乡有德行、有才能、有声望而深为当地民众所尊重的人。随着社会经济的发展，“乡贤”被赋予了新的定义。今年的中央一号文件中提到“乡贤”是“作为乡村传统文化的守望者、新时代的道德模范和一批具有正能量的人物”。因此，如今的乡贤是所有愿意为家乡发展建设建言献策、出钱出力的先进人物，包括在外经商的业界人士、退居二线的政府官员、德高望重的基层干部、有心回报故土的贤才志士等。如果说战争给人类除了带来痛苦，还有什么的话，我想那便是精神吧！正如现在发展的越来越好的作为中央苏区的大埔县，战争并没有摧毁人们心中的意志，反而激发了他们内心的“坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献”的苏区精神。正因每个心中怀有苏区精神并付诸实践的大埔县人民，才有现在全新的大埔。在大埔县发展的道路上，他们是脱贫道路上的一股清流，不为名，不为利，只为将乡村建设的更好，让人民过的更舒心。其中大东镇乡贤萧茂盛（永利集团教授）就是一个典型例子。萧教授还是红色大埔县大东镇乡亲们交口称赞的热心乡贤，为家乡的新农村建设和基础教育发展做出了很大贡献。我们都知道教育获取知识，知识改变命运。这里的命运不仅仅是个人的命运，更是一个国家的命运。21世纪以来，国家间的竞争更多表现为知识和技术的竞争，而技术归根结底是知识的衍生物。教育腰从小抓起，小学阶段的教育尤其重要。萧教授“自参加工作以来倾心尽力支持家乡公益事业建设，几十年如一日，争取政府资金，调动社会力量，累计投资近1000万元（其中他们夫妇两捐资200万元）为家乡做了很多实事。”（范良锦，2012）其中一部分资金投入到小学校舍的建设，改善了学生的学习环境。虽然还不能完全改变乡村教育的面貌，但是其成才不忘回报乡里，回报社会的精神值得我们学习。

一两个人的力量虽然看起来微不足道，但是他们（如萧教授）乐于奉献，并推动建设众筹的精神将会给接受者播种下为人民的事业做奉献的种子，这样的集体力量是无穷大的，也是我们脱贫攻坚政策实施过程中最需要的。一项事业最怕的不是没有继承者，而是没有一个心系人民的继承者。萧教授用其行动去教育下一代，去谱写充满满满正能量的乡贤文化，只为其家乡可以变得越来越好。

习近平同志在十九大报告中指出，“实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”白土村贫困户脱贫率之高，是我们所喜闻乐见的。虽然脱贫政策得到了很好的贯彻，也取得了很好的成效，但是新农村建设不会也不应止步于此，大家应该继续前行，共创美好未来。

四、    白土村新农村建设中存在的问题

（一）农民增收缓慢。白土村主打的特色农产品是板栗，但由于白土村位于山区，土层稀薄，且受环保政策影响不宜大量清除原生植被，板栗可种植面积小；加之优质板栗需要较长的生长周期，农民通过种植板栗获得的收益相对较小。农民除种地外，以打零工，养殖为主，增收渠道不宽。

（二）农民素质偏低，精神文明建设稍显滞后。白土村留守者以老人和儿童居多，大部分有文化，有技能的青壮劳力都在外务工。留守者大多文化程度相对较低，集体观念相对淡薄（村中乱堆乱放的现象时有发生），精神文明建设亟待加强。

（二）农村基础建设不完善。以教育方面为例。据白土村希望小学的部分同学反映，他们上学需要走一个小时的山路，不便于他们按时到校上课。且由于教职工住宿条件较差，学校无法吸引优秀的教职工长期留校。学校体育设施较不完善，无法满足学生日常锻炼的需求。

五、    结语

“建设社会主义新农村”，不是一个新概念，新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。

白土村新农村建设正在加速前行。虽然，目前，由于地理位置偏远、资源短缺、交通运输便利度有待提高，农民思想意识落后.....但我们相信，在党、政府和当地人的重视和合作努力，白土村的生产得到发展，经济水平提高；人民生活更富裕，农民收入来源多样化；乡风更文明，农民道德水平不断提高；村容整洁，人居环境得到改善；村务管理更民主，真正实现让白土村人民群众当家作主，发展农村经济。

通过此次白土村新农村建设调研之行，我们也意识到了早日实现建设新农村的迫切性。新农村建设是早日实现脱贫攻坚与中华民族繁荣富强的中国梦的重要力量。作为新时代的大学生，我们应该具有强烈的社会责任心，树立正确的价值观导向，主动投身到新农村建设的伟大事业中去。 大学生作为一种宝贵的人力资源，应当是农村经济社会发展中富有驱动力的知识群体。

 

参考文献

1.       赵国芳：北京交通大学硕士论文《我国农村扶贫开发政策的研究》，2007。

2.       郭舒然等：基层代表热议十九大报告：乡村振兴 中国增色，2017-10-22，人民网－人民日报

3.       刘达标：【镇村动态】大埔县大东镇塘背村举行广福桥、广福路竣工通车，梅州日报，2013-10-14第2版。

4.       广东省农村经济学会，永利集团：《情系塘背——萧茂盛教授家乡新农村建设成果摄影集览》，2012。

5.       王如忠：《建议弘扬“乡贤”文化 发挥“乡贤”在乡村振兴中的独特作用》2018-08-10，民建中央网站